家佛堂村賞紅葉(西安家佛堂村)

吳吉

《人民日報海外版》（2017年3月11日第12版）

三月初，秦嶺北麓的西安市戶縣太平谷，已是春意盎然。太平谷萬華山風(fēng)景區(qū)以山清水秀而聞名。每逢節(jié)假日，前來攀登萬華山、參觀太平寺的游客絡(luò)繹不絕。景區(qū)周邊的農(nóng)家樂更是繁盛。誰曾想，十多年前，這里還是一個偏僻、交通不便的地方。今天的萬華山風(fēng)景區(qū)是戶縣加佛塘村黨支部、村委會的一批人帶領(lǐng)村民克服重重困難建成的。

人才帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)

加佛堂村現(xiàn)有5個村民小組，157戶，566人。是陜西省級貧困村。

20世紀(jì)60、70年代，村里除了兩三戶是磚瓦房外，其余都是土坯瓦頂。村里的道路都是土路，基礎(chǔ)設(shè)施條件極其落后。村民們生活困難，不得不到處借錢。但2000年，加佛堂村迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。

當(dāng)時，村委會進(jìn)行了換屆。33歲的冉永軍，在外面承包工程取得了一些成績，決定回到村里為鄉(xiāng)里服務(wù)。他被選舉為村委會主任。2014年底起，擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任。冉擁軍回憶，母親哭著問他：“我只要過上好日子，何必去關(guān)心這些亂七八糟的事情呢？”他說，當(dāng)時有一個簡單的想法支撐著他：村民吃不飽，嫁不出去，住不了磚房。班子成員上任后，完善了民主討論制度、民主財務(wù)管理制度、學(xué)生獎勵制度、村干部學(xué)習(xí)制度等規(guī)章制度。

1999年，西安高新學(xué)院落戶太平于家佛堂村，為家佛堂村經(jīng)濟(jì)啟動帶來機(jī)遇。2000年，冉擁軍和村領(lǐng)導(dǎo)班子請專家制定方案，組織群眾修筑河堤，并使用大型機(jī)械平整場地。他們辦理了建設(shè)該項(xiàng)目的程序和資金。該項(xiàng)目歷時近一年，投資近100萬元完成。建成占地3畝、共30棟門面房屋的加佛堂商業(yè)街。商業(yè)街不僅給加佛堂村集體經(jīng)濟(jì)帶來了新的機(jī)遇，也解決了部分群眾的生活問題，使他們的收入增加了一倍。

精準(zhǔn)扶貧和旅游發(fā)展

近年來，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)蓬勃發(fā)展。太平峪以其山清水秀，成為秦嶺北麓重要的旅游聚集地，吸引了眾多游客。如何依托資源優(yōu)勢，幫助群眾脫貧增收，成為重大課題。在西安市旅游局的支持下，政府鼓勵村民開設(shè)“農(nóng)家樂接待點(diǎn)”，為有需要的家庭提供及時幫助。經(jīng)過努力，目前全村已有63戶開設(shè)了自己的農(nóng)家樂。市旅游局還為他們制作了牌匾。每戶年均收入6萬元以上。

2012年底至2015年7月，家佛堂村“兩通一包”幫扶單位西安市旅游局投資30萬元，為太平萬華山風(fēng)景區(qū)和家佛堂村設(shè)計、安裝、發(fā)布標(biāo)識牌。發(fā)放證書1萬份，粉刷100平方米文化墻，對80余戶農(nóng)家樂進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、餐飲服務(wù)接待禮儀培訓(xùn)。同時，對加佛堂村、太平萬華山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，爭取省、市、縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金400萬元。

圖為村內(nèi)農(nóng)舍及文明街

風(fēng)景名勝區(qū)改造開發(fā)

太平萬華山風(fēng)景區(qū)位于秦嶺北麓西安市戶縣太平魚家佛堂村冉家灣群黃巖溝內(nèi)。自然風(fēng)光秀麗，隋唐時期為皇家園林。其中有太平宮寺、云濟(jì)寺、橡樹山寺、臥龍寺等宗教寺院流傳至今。其中唐代太平宮寺占地約5.2畝，至今仍有僧侶進(jìn)行佛教活動。1997年起，冉家灣村民組依托太平宮寺修建了萬花山瀑布公園（后更名為太平萬花山風(fēng)景區(qū)），在西安周邊逐漸有了一定的知名度。

2012年5月8日，家佛塘村組織群眾大會，48戶代表成為股東，全村150余戶動員全村150余戶的力量，注冊成立西安萬華生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園有限公司為了彌補(bǔ)資金缺口，村主任冉永軍放棄了對外承包的工程，將苦苦經(jīng)營多年的建筑安裝公司轉(zhuǎn)讓，變賣資產(chǎn)，籌集資金總計超過3000萬元，共同推進(jìn)景區(qū)建設(shè)：按照總體規(guī)劃完善景區(qū)配套設(shè)施，在原冉家灣、黃巖9戶人家的宅基地上新建設(shè)施村民小組居住分散，對萬華游客服務(wù)接待中心進(jìn)行改造升級，規(guī)劃修復(fù)歷史遺跡。

在全市“兩券一包”活動中，西安市旅游局對加佛堂村進(jìn)行幫扶。市旅游局和長安大學(xué)根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》重新編制了太平萬華山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。計劃三年內(nèi)提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)，以產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收，實(shí)施全面村精準(zhǔn)扶貧，為山區(qū)人民邁出一大步。各地因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游。

公司成立之初，按照《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，委托有資質(zhì)的單位編制《環(huán)境影響評價報告》《地質(zhì)災(zāi)害評價報告》等，報送戶縣秦嶺辦事處。2013年10月12日，戶縣秦嶺辦附該文件上報西安市秦嶺辦。2016年6月，該項(xiàng)目被列入西安市“十三五”期間在建的42個重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。2016年11月26日，陜西省國土資源廳執(zhí)法局對日常檢查中存在的問題進(jìn)行省級驗(yàn)收，太平萬華山風(fēng)景區(qū)順利通過驗(yàn)收。2016年12月，在環(huán)境保護(hù)部陜西督察組對西安例行檢查中，萬華山風(fēng)景區(qū)通過驗(yàn)收。2017年1月4日，國土資源部西北監(jiān)察局對戶縣日常檢查整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。萬華山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目已基本通過驗(yàn)收。

圖為萬華山風(fēng)景區(qū)入口

景區(qū)于2015年6月開始試運(yùn)營，通過采取村里、景區(qū)垃圾收集運(yùn)至垃圾處理站、公司出資處理污水等措施，太平萬華山風(fēng)景區(qū)及周邊環(huán)境得到了較大改善。改善了。項(xiàng)目共安置村勞動力76人（其中殘疾人5人，貧困家庭勞動力12人），間接安置社會勞動力160余人。在景區(qū)打工，村民們不再需要四處奔波。冉擁軍因此榮獲2016年“陜西省十大優(yōu)秀村干部”稱號，家佛堂村支部也榮獲西安市“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)。

早在十幾年前，第三村委會就全面實(shí)現(xiàn)退耕還林，現(xiàn)在森林整體覆蓋率達(dá)96%以上。老百姓沒有土地，依托山水發(fā)展生態(tài)旅游是一個絕佳的選擇。由于村民的行動，加佛塘村的生態(tài)環(huán)境變得更好。

截至2016年底，加佛堂村人均收入突破萬元，達(dá)到全面脫貧標(biāo)準(zhǔn)。基本上每戶都建有樓房，村里大約每兩戶就擁有一輛私家車。2017年元宵節(jié)期間，加佛堂村在太平萬花山風(fēng)景區(qū)接待中心禮堂舉辦了首屆群眾自編自導(dǎo)自演的元宵晚會。這在以前是我不敢想的事，但現(xiàn)在在每個佛寺村都實(shí)現(xiàn)了。