固本強基 工程(固本強基提質(zhì)增效心得體會)

《教育部2022年工作要點》明確提出“實施中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校達標辦學(xué)工程”，著力推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件改善。近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程實施方案》號文件，提出整合資源優(yōu)化配置布局，加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)。改善職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件、多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費等五項重點工作，進一步明確了職業(yè)學(xué)校標準工程誰來做、怎么做、做什么，為職業(yè)學(xué)校標準工程指明了方向、明確了路徑。這項工作的實施。和操作說明。山東省是職業(yè)教育大省。目前全省有職業(yè)院校520所，在校生253萬人，其中中等職業(yè)學(xué)校434所，在校生128萬人，高職院校86所（含職業(yè)技術(shù)大學(xué)3所）。在校學(xué)生125萬人，是教育部與地方政府共建的首個國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。兩次被國務(wù)院表彰為職業(yè)教育改革成效顯著的省份。在黨中央、國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育大會上作了典型講話。山東職業(yè)學(xué)校達標推進工程啟動較早。近年來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示精神，堅持把辦學(xué)條件作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。立項、主動作為，突出重點，實施了一系列重大工程。全省職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)水平不斷提高，吸引力和適應(yīng)性顯著增強，符合人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。他們變得越來越一致和適應(yīng)性強。

一、黨和政府把推進標準化學(xué)校建設(shè)提上重要議事日程

各級黨委和政府把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，高度重視和推進標準化學(xué)校建設(shè)。一是建立晉升機制。山東省把職業(yè)教育改革發(fā)展納入改革攻堅行動，標準化學(xué)校建設(shè)是重要組成部分。全省16個地市均將發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和標準化學(xué)校建設(shè)列為“重中之重”工程。二是記下重點任務(wù)。職業(yè)教育連續(xù)年列入省委、省政府年度重點任務(wù)。省委2022年重點任務(wù)和省政府工作報告強調(diào)“建設(shè)100所左右高水平中等職業(yè)學(xué)?！?、“創(chuàng)建15所全國領(lǐng)先的職業(yè)院?！?。《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將《擴大職業(yè)教育資源改善辦學(xué)條件行動計劃》列為持續(xù)改善辦學(xué)條件的重大工程。三是列為“一地（校）一案”重點任務(wù)。在職業(yè)教育改革發(fā)展過程中，山東省16個市、136個縣（市、區(qū)）和各中、高職院校逐市、逐縣、逐校制定實施方案，并審議通過把規(guī)范辦學(xué)條件作為重點任務(wù)。各級齊心協(xié)力，整體改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)條件。

2、項目驅(qū)動，高標準實施職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目

我們要繼續(xù)發(fā)力、久遠，補短板、強弱項，夯實基礎(chǔ)，弘揚優(yōu)勢，實施一系列基礎(chǔ)建設(shè)工程和專項工程。優(yōu)質(zhì)學(xué)校約占職業(yè)院校的一半。一是彌補中等職業(yè)學(xué)校的短板。針對中等職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱的實際，省府《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》號（魯政發(fā)[2012]49號）提出，根據(jù)全市確定2012年建設(shè)任務(wù)目標和實施方案，推進中等職業(yè)教育規(guī)范化、標準化建設(shè)。中等職業(yè)學(xué)校，確保中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件與普通高中大致相同。同時出臺的《山東省中等職業(yè)學(xué)校分級標準（試行）》，根據(jù)辦學(xué)水平將中等職業(yè)學(xué)校分為合格、規(guī)范、示范三個層次。在努力推動全省中等職業(yè)學(xué)校達標達標的基礎(chǔ)上，2013年啟動省標準化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程，2015年實施省示范優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程，省高水平中等職業(yè)學(xué)校啟動2021年建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過上述建設(shè)項目，目前全省已有省級標準化示范性優(yōu)質(zhì)高水平中等職業(yè)學(xué)校208所，占中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的47.9%。基本實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）一所省級標準化學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校目標是納入國家示范性中等職業(yè)學(xué)校65所，位居全國第一。二是打造高職院校長板。為提高高職院校辦學(xué)水平，2011年啟動省級高等學(xué)校名校建設(shè)工程。2017年啟動省級優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工程。在“中國特色高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”評選中，山東省有15所高職院校入選。上述建設(shè)項目完成后，目前全省已有省級技能學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和國家“雙高計劃”高職院校40所，占高職院?？倲?shù)的46.5%。國家“雙高計劃”學(xué)校數(shù)量居全國第一。第二，三是突出特色發(fā)展。以專業(yè)（群）建設(shè)為抓手，實施品牌專業(yè)、特色專業(yè)、高水平專業(yè)（群）建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立專業(yè)（群）721個，其中中等職業(yè)學(xué)校364個，高職學(xué)校357個學(xué)校。不斷進步，全國職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)、獎牌數(shù)居全國第一。學(xué)校服務(wù)能力不斷提升，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、海洋強省、新舊動能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略，開展各項科研技術(shù)服務(wù)和服務(wù)工作。職業(yè)技能培訓(xùn)475萬人次。

三、建設(shè)一支實力雄厚、充足的“雙師型”教師隊伍

堅持把師資隊伍建設(shè)作為標準化學(xué)校建設(shè)的第一資源，牢牢抓住“人員編制總量審批”、“落實用人自主權(quán)”、“兼職教師聘任”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍，全省“雙師型”教師比例達到60%。一是完全按照標準確定學(xué)校設(shè)置。印發(fā)《山東省中等職業(yè)學(xué)校機構(gòu)編制標準》號（魯編辦發(fā)[2022]10號），綜合考慮學(xué)校特點，科學(xué)確定人員編制。其中，藝術(shù)體育學(xué)校按照1:8批準，工農(nóng)醫(yī)學(xué)校按照1:12.5批準，綜合學(xué)校按照1:14批準，金融、商學(xué)院按照1:16批準。職業(yè)學(xué)校每三年進行一次審核，重點提高“雙師型”專業(yè)教師比例，按照編制標準合理配置教師，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。高職院校實行人事總量控制備案管理。學(xué)校根據(jù)學(xué)校定位、類型特點、學(xué)生數(shù)量等確定人員控制總量，并按照相關(guān)規(guī)定配置師資。二是充分落實學(xué)校就業(yè)自主權(quán)。在有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，改革職業(yè)院校教師聘任制度。職業(yè)院校應(yīng)當自主設(shè)置招聘崗位，自主確定就業(yè)計劃，自主確定招聘標準、內(nèi)容和程序，自主招收各類人才，扶持合格的新生。面試后進行筆試；建立引進高水平師資的“綠色通道”，通過試講、技能操作、專家評審或直接考察等方式組織招聘行業(yè)優(yōu)秀人才，吸引更多的能工巧匠、技能大師走進校園。三是設(shè)立兼職教師專門崗位。創(chuàng)新教師資源配置機制。職業(yè)院?？瑟毩⑵刚堈季幹迫藛T20%的專業(yè)兼職教師，并按照“正教授”平均工資水平撥付經(jīng)費，支持學(xué)校引進具有創(chuàng)新實用性的行業(yè)企業(yè)和企業(yè)管理一流人才。經(jīng)驗。專家、科技人才、技術(shù)人才等擔任兼職教師和行業(yè)教授。

4、多元化投入，持續(xù)拓展職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源

堅持用好政府和市場“兩只手”。一方面，加大財政投入，爭取中央、產(chǎn)教融合項目、地方政府專項債券等政策和資金支持；另一方面，出臺深化產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策。一體化、校企合作吸引社會力量投資職業(yè)教育。一是把職業(yè)教育作為財政保障的重點，不斷加大真金白銀投入。新財政教育資金向職業(yè)教育傾斜。中等職業(yè)學(xué)校生均公共經(jīng)費標準按專業(yè)類別分為2800元、3300元、3900元、4500元四級。全省高職院校生均撥款達到元。近年來，省財政累計投入66.87億元，建設(shè)省級規(guī)范化、示范性、優(yōu)質(zhì)化、高水平的中等職業(yè)學(xué)校，以及知名高等職業(yè)技能學(xué)校、優(yōu)質(zhì)高職院校和國家級“高職院校”?！半p高計劃”高職院校。萬元，帶動市縣財政和社會投資超過200億元。近年來，全省各級多渠道籌集資金，將598個職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目確定為補短板、擴大內(nèi)需重點項目，覆蓋16個市、98個縣（市、區(qū)）。二是鼓勵校企合作，引導(dǎo)市場資源流入職業(yè)學(xué)校。山東14部門聯(lián)合出臺全國首個混合所有制辦學(xué)政策，吸引龍頭企業(yè)、行業(yè)龍頭、專精特新企業(yè)積極參與職業(yè)教育。全省已建成混合所有制二級學(xué)院322所、專業(yè)993個、實習(xí)實訓(xùn)基地。1900個，拉動社會投資超過120億元。全省職業(yè)學(xué)校與2100多家企業(yè)共建實習(xí)實訓(xùn)基地1774個，工作站15.92萬個。生產(chǎn)性實訓(xùn)基地產(chǎn)值24.13億元。全省中等職業(yè)學(xué)校和高職學(xué)校合作企業(yè)數(shù)量平均分別達到14家和268家，擴大了優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給。

五、監(jiān)督激勵為標準化學(xué)校建設(shè)提供有力保障

加強指導(dǎo)、督促和過程監(jiān)控，壓實主體責任，推動各地學(xué)校加快實現(xiàn)辦學(xué)條件。一是強化監(jiān)管。將辦學(xué)條件合規(guī)情況納入教育督導(dǎo)督查范圍，作為地方政府履行教育職責考核的重要內(nèi)容，定期檢查調(diào)度。二是強化激勵。將辦學(xué)條件與現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金獎補、項目安排和試驗區(qū)建設(shè)“掛鉤”，評選改革成效明顯的市縣（市、區(qū)），給各地帶來了極大啟發(fā)。全省競爭達到標準。爭第一的熱情。三是強化考核。建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量年度考核制度，將“辦學(xué)基本條件”作為重要指標納入考核，督促各地學(xué)校強化主體意識，積極爭取各方支持，全面達標并盡快提高質(zhì)量。

經(jīng)過多年的不懈努力，山東職業(yè)院校面貌煥然一新，涌現(xiàn)出一批名優(yōu)實力學(xué)校，越來越受到社會各界的認可。全省高職院校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上；新舊動能轉(zhuǎn)化為“十大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增一線員工70%以上來自職業(yè)院校。2022年，全省中等職業(yè)招生達到普通高中以上層次的學(xué)生2.67萬人，高職招生達到本科層次的學(xué)生4.14萬人，普通高中轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生1.29萬人。今后一段時間，我們將深入貫徹落實全國職業(yè)教育大會和新修訂的《職業(yè)教育法》號文件精神，落實“一校一案”精準施策，確?！笆奈濉逼陂g所有職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件年計劃”期間達標并全面達標。（作者山東省教育廳職教處處長王志剛）

作者：王志剛