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    普高五五分流(五五分流政策)

    發(fā)布時(shí)間:2024-11-30 07:08:09 課外活動(dòng) 656次 作者:合肥育英學(xué)校

    原標(biāo)題:一般職位和離職后職位各占50-50?不存在的!——北京市2022年中考新政策解讀

    編者注:

    普高五五分流(五五分流政策)

    近日,北京市教委發(fā)布了北京市2022年中考方案。愛培友聯(lián)合創(chuàng)始人、多智網(wǎng)客座作者李立勛詳細(xì)分析了社會(huì)關(guān)注的新變化和熱點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為,北京2022年中考計(jì)劃總體上仍是在國(guó)務(wù)院和教育部深化考試招生系列政策框架內(nèi)制定,各省差異化實(shí)施留有較大空間。《北京中考方案》在操作層面采取的一些舉措對(duì)于其他省份可能具有一定的借鑒意義。

    來源|多知網(wǎng)

    作者|李立勛

    圖片來源|Pexels

    近日,北京市教委發(fā)布《關(guān)于做好2022年高級(jí)中等學(xué)??荚囌猩ぷ鞯囊庖姟罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱《北京市2022年中考方案》)。如果你仔細(xì)閱讀,你會(huì)發(fā)現(xiàn)今年的政策有一些新的變化,也有一些公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在教育政策復(fù)雜多變的當(dāng)下,中考政策可以說與廣大從業(yè)者息息相關(guān)。北京中考方案的很多細(xì)節(jié)也是“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的體現(xiàn)。如果廣大教育從業(yè)者能夠跳出自己的局限,也許會(huì)給你帶來不一樣的視角。

    國(guó)民教育看北京。筆者認(rèn)為,北京2022年中考計(jì)劃總體上仍是在國(guó)務(wù)院和教育部深化考試招生一系列政策框架內(nèi)制定,各省差異化實(shí)施留有較大空間。《北京中考方案》在操作層面采取的一些舉措對(duì)于其他省份可能具有一定的借鑒意義。

    本文對(duì)北京2022年中考方案要點(diǎn)進(jìn)行一些延伸解讀,供大家參考。

    01

    從未存在過的50-50的分裂

    7.4-3.3的北京普職比例

    近兩年流行一種“一半人上不了高中”的說法,即高中階段普通高中和職業(yè)高中按5比5平分。這種爭(zhēng)論不時(shí)激發(fā)家長(zhǎng)們的焦慮。從北京2022年中考計(jì)劃來看,這種情況并沒有發(fā)生。

    2022年,北京普通高中招生規(guī)模約為7.4萬(wàn)人,比去年的6.18萬(wàn)人增長(zhǎng)約20%;

    2022年,北京中等職業(yè)教育招生規(guī)模約為3.3萬(wàn)人,比去年的2.77萬(wàn)人增長(zhǎng)約17%。

    簡(jiǎn)單算一下,2022年普通教育與職業(yè)教育的比例為7.4-3.3。

    事實(shí)上,從近年來北京中考招生情況來看,普通與高職招生的比例始終大于2-1。嚴(yán)格來說,北京不存在一般職位和專業(yè)職位5對(duì)5的劃分。

    “理想很美好”的5-5分流

    事實(shí)上,不僅是在北京,在全國(guó)范圍內(nèi),普科生和高職生的5比5的劃分是不存在的。

    據(jù)教育部《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,2020年,普通高中招生876.44萬(wàn)人,中等職業(yè)教育招生644.66萬(wàn)人。據(jù)此計(jì)算,普通教育與職業(yè)教育的比例為1.36-

    1.

    如果我們進(jìn)一步向前延伸數(shù)據(jù)維度,我們可以得到以下數(shù)據(jù)。

    從上圖可以看出,近年來全國(guó)一般就業(yè)與職業(yè)就業(yè)的比例一直保持在1.4-1左右。過去十年,僅2011年,普通專業(yè)與專業(yè)的比例為1.05:1,接近5:5。

    在此,我引用中國(guó)教育在線主編陳志文先生的評(píng)價(jià):

    “嚴(yán)格的5-5分流,無論在哪個(gè)省,十多年來都沒有做到過?!?/p>

    回到普通教育和職業(yè)教育5-5分割的話題。早在十多年前,教育部就多次強(qiáng)調(diào)“保持普職招生比例大體相當(dāng)?!焙螢榇篌w相當(dāng)?這并不是一個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的精確描述,縱然職業(yè)教育被提升到前所未有的高度,普、職5-5分流,也只是一個(gè)非常美好的愿望而已。

    作為一名長(zhǎng)期研究教育政策的從業(yè)者,聽到“一半人上不了高中”的說法,看到很多家長(zhǎng)因此著急,我感到有些驚訝。如果家長(zhǎng)們理性一些,多關(guān)注國(guó)家政策,或許就不會(huì)陷入無理的恐慌。

    02

    被誤解的“注冊(cè)”

    登記入學(xué),本質(zhì)上是綜評(píng)招生

    北京2022年中考方案中,提到了另一個(gè)亮點(diǎn),那就是首次試點(diǎn)“報(bào)名招生”。

    據(jù)了解,該市東西區(qū)共有5所學(xué)校參與試點(diǎn),招生計(jì)劃為420名學(xué)生。其中,西城區(qū)試點(diǎn)學(xué)校為北京五十六中、北京宣武外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、北京西城職業(yè)學(xué)校,總招生名額為260人。前兩所學(xué)校計(jì)劃招收學(xué)生各80人,西城職業(yè)學(xué)校設(shè)有普通高中班,計(jì)劃招生100人。東城區(qū)試點(diǎn)學(xué)校為北京二十一中、北京五十中分校,注冊(cè)招生計(jì)劃分別為80人。

    在具體招生方式上,報(bào)考人數(shù)未超過計(jì)劃人數(shù)時(shí),全部錄?。粓?bào)名人數(shù)超過計(jì)劃人數(shù)時(shí),仍按計(jì)劃人數(shù)錄取。

    報(bào)名人數(shù)超出計(jì)劃如何報(bào)名?有傳言稱錄取是抽簽,但據(jù)《北京教育圈》報(bào)道,并非“抽簽”;雖然各學(xué)校的招生詳情尚未公布,但從東、西城區(qū)的規(guī)劃中可以明確判斷,此次招生本質(zhì)上是為了綜合評(píng)價(jià)招生。從兩區(qū)的報(bào)名情況來看,考生除了提交高中入學(xué)報(bào)名表外,還需要提交《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告冊(cè)》。此外,北京實(shí)行“兩考合一”后,這些學(xué)生不需要中考成績(jī),但需要綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)B級(jí)以上。

    在筆者看來,北京對(duì)中考招生實(shí)行綜合評(píng)價(jià)并不是突然的,而是實(shí)屬意料之中的。根據(jù)北京市教委2018年8月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》,明確規(guī)定:

    “探索以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)、與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生模式,改革招生評(píng)分科目構(gòu)成,適當(dāng)給予學(xué)生高中學(xué)校自主選擇、自主招生的機(jī)會(huì)?!?/p>

    去年10月北京市政府發(fā)布的《北京市“十四五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》中也再次強(qiáng)調(diào):

    “穩(wěn)步推進(jìn)中考改革,探索以初中學(xué)業(yè)成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生模式?!?/p>

    根據(jù)北京中考改革時(shí)間表,2018年是北京新中考啟動(dòng)年,2021年為實(shí)施年。但綜合考核招生當(dāng)年并未實(shí)施,而是推遲到了今年;并未在全市范圍內(nèi)實(shí)施,而是選擇在東城區(qū)、西城區(qū)進(jìn)行試點(diǎn);沒有選擇兩區(qū)排名靠前的中學(xué),而是選擇了兩區(qū)排名相對(duì)靠后的學(xué)?!氡?,北京市教委在執(zhí)行這一政策時(shí)采取了非常謹(jǐn)慎和保守的態(tài)度。

    北京高考綜評(píng)招生,或箭在弦上

    事實(shí)上,實(shí)行綜評(píng)招生,并不是北京中考的獨(dú)有政策,而是中考-高考招生一盤棋。如今,北京市中考綜評(píng)招生已經(jīng)啟動(dòng),高考層面上的綜評(píng)招生,或已箭在弦上。

    根據(jù)北京市教委2016年5月下發(fā)的《北京市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》,明確規(guī)定:

    2020年起,探索開展市屬普通高校綜合評(píng)價(jià)招生改革試點(diǎn),建立市屬普通高校學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、統(tǒng)一考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)多維度綜合評(píng)價(jià)招生辦法。大學(xué)”。

    然而高考層面的綜評(píng)招生,在推進(jìn)過程中,并非一帆風(fēng)順。

    2019年,北京市發(fā)布《2020年在部分市屬普通高校試點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)招生方案》,方案規(guī)定:綜合評(píng)價(jià)錄取將根據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、面試成績(jī)、普通高中成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)錄取。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。以高考為錄取依據(jù)。原則上,分?jǐn)?shù)不應(yīng)低于總分的60%。

    消息一經(jīng)發(fā)布,在網(wǎng)絡(luò)上引起巨大爭(zhēng)議。一些激進(jìn)的聲音甚至認(rèn)為:高考成績(jī)占60%,剩下的40%靠努力?

    迫于輿論壓力,北京高考招生綜合評(píng)價(jià)按下了暫停鍵。

    在此,我要向北京市教委致歉。且不論綜評(píng)招生在部分省份、部分高校已經(jīng)實(shí)施得非常完善、非常成熟,單從人才選拔層面來講,綜評(píng)招生便體現(xiàn)出巨大的改革優(yōu)勢(shì)。

    以北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)為例,目前北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)綜合評(píng)價(jià)類小語(yǔ)種專業(yè)有23個(gè),面向全國(guó)31個(gè)省招生。一位參與過綜合評(píng)價(jià)招聘的北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授告訴筆者:“各個(gè)學(xué)院的老師顯然更喜歡通過綜合評(píng)價(jià)招收的學(xué)生,因?yàn)榫C合評(píng)價(jià)是優(yōu)中選優(yōu),能夠真正選拔出那些感興趣、感興趣的人?!薄?/p>

    據(jù)悉,北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上述小語(yǔ)種專業(yè)大部分納入綜合評(píng)價(jià)招生類別,留給普批高考的名額很少。

    筆者預(yù)測(cè),北京市高考層面的綜評(píng)招生,最快有望1-2年內(nèi)啟動(dòng)。受中考綜評(píng)試點(diǎn)的啟發(fā),北京高考綜評(píng)招生在試點(diǎn)過程中,有可能會(huì)選擇市屬高校中的非頭部高校、非熱門專業(yè)。

    全國(guó)范圍內(nèi)的中考綜評(píng)招生,大勢(shì)所趨

    除了北京的綜合評(píng)價(jià)招生外,中考級(jí)別的綜合評(píng)價(jià)招生已成為全國(guó)的大勢(shì)所趨。根據(jù)教育部2016年9月發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》意見,明確指出:

    “進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn),各?。▍^(qū)、市)要選擇有條件的地市學(xué)習(xí)部分地區(qū)改革的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際,積極探索以初中學(xué)歷為基礎(chǔ)的招生模式考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?!?/p>

    “(改革目標(biāo))到2020年左右,初步形成以初中學(xué)業(yè)成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的中考招生模式,以及規(guī)范有序、有力的監(jiān)督管理機(jī)制?!?/p>

    從中考綜評(píng)招生的具體實(shí)施策略上看,在部分省份,具體的名稱可能有所差異,有的地方統(tǒng)一將其歸類到“自主招生”范疇,并且在操作層面有著明顯的“地方特色”。

    以剛剛發(fā)布2022年中考招生工作實(shí)施細(xì)則的上海為例。上海實(shí)行“綜合評(píng)價(jià)名額分配”錄取辦法??傊锌荚嚲纸y(tǒng)籌分配高中招生名額到具體區(qū)(校),按照1:2的比例確定入圍名單,以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)+現(xiàn)場(chǎng)考察+學(xué)業(yè)考試總成績(jī)的方式確定。綜合成績(jī),擇優(yōu)錄取。

    在深圳市中考招生計(jì)劃中,也明確要求:以學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)成績(jī)劃定招生學(xué)校的錄取標(biāo)準(zhǔn);學(xué)術(shù)水平考試成績(jī)相同的情況下,綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)成績(jī)較高者優(yōu)先錄??;自主招生學(xué)校應(yīng)將綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)作為錄取的重要參考條件。

    很“骨感”的現(xiàn)實(shí)是,綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),作為深化考試招生制度改革、破除“唯分?jǐn)?shù)論”的重要手段,目前在很多地方還停留在“試點(diǎn)”階段,仍停留在“只參考、不評(píng)價(jià)”階段。由此可見,任何一項(xiàng)改革,勢(shì)必充滿艱難與阻力。

    03

    北京高中多元化學(xué)習(xí)的復(fù)雜過程

    算上今年新推出的“報(bào)名招生”(綜合評(píng)價(jià)招生),北京目前高中招生已經(jīng)形成了豐富多樣的招生路徑。據(jù)筆者初步統(tǒng)計(jì),北京市主流的高中升學(xué)路徑(不含中職),便達(dá)十余種,主要類別如下:

    其中,有以下幾種非常有特色或流行的報(bào)名方式。

    校額到校。這是一種為了實(shí)現(xiàn)教育公平,而推出的行政調(diào)控手段。比方說,附中,為區(qū)內(nèi)牛校(高中校),Z校(初中校),為區(qū)內(nèi)弱校,若憑中考成績(jī),Z校不可能有學(xué)生考入附中。在校額到校的政策下,附中把10個(gè)名額固定分配給Z校,Z校前10名同學(xué),即使未達(dá)到附中中考統(tǒng)招線,同樣可以被錄取。此舉目的,在于均衡教育資源、降低擇校焦慮。

    “2+4”直升。正常情況下,中學(xué)階段是“3年初中+3年高中”,2+4即兩年內(nèi)完成初中學(xué)業(yè)后,提前進(jìn)行高中課程學(xué)習(xí),免去中考?jí)毫?,該種模式常見于各類競(jìng)賽班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等。特別是在國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)日益重視的大背景下,北京市對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng),亦有著明確的政策支持。例如,在《北京市“十四五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》中,便指出:

    “發(fā)揮首都教育資源優(yōu)勢(shì),全面優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng),探索有機(jī)銜接大中小學(xué)各學(xué)段的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,開辟‘綠色通道’’讓頂尖創(chuàng)新人才脫穎而出?!?/p>

    北京此舉可為其他地區(qū)基礎(chǔ)教育拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供借鑒。

    區(qū)內(nèi)統(tǒng)招/區(qū)外統(tǒng)招。當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)中考招生,大多采取轄區(qū)內(nèi)招生的原則,對(duì)于極少數(shù)市重點(diǎn)高校,會(huì)采取跨區(qū)招生的方式。由于北京市教育資源分布極不均衡,跨區(qū)招生某種意義上,又會(huì)帶來弱區(qū)生源流失、教育塌陷的現(xiàn)象,因此,這幾年,北京對(duì)于跨區(qū)招生采取了非常嚴(yán)格的限制,此舉同樣意在促進(jìn)教育均衡、降低擇校焦慮。

    “分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元化招生”是本輪教育改革的頂層設(shè)計(jì)。也是“教育平衡”(公平)與“個(gè)性化/拔尖人才培養(yǎng)(效率)”之間的不斷平衡。就像天平的兩端一樣,兩者之間的平衡可能是建立在一定的犧牲代價(jià)之上的。返回搜狐查看更多

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