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    浙江省教育廳邊頡(浙江省委辦公廳邊哲簡介)

    發(fā)布時(shí)間:2025-02-26 00:58:03 奧數(shù) 568次 作者:合肥育英學(xué)校

    在疫情防控背景下即將拉開帷幕的2022年高考備受社會(huì)關(guān)注。近年來持續(xù)引起社會(huì)關(guān)注的是新高考改革的成效。

    今年是恢復(fù)高考制度45周年,也是新高考改革實(shí)施8周年。自2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)下發(fā)以來,全國21個(gè)省份進(jìn)入新高考綜合改革,涉及全國三分之二的省份,思路改革主要內(nèi)容已基本確定。新高考改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么?取得了哪些成效?尚有哪些問題亟待進(jìn)一步解決?近日,人民政協(xié)報(bào)記者采訪了全程參與浙江新高考改革的浙江省教育考試院原副院長、浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院教授邊新燦。

    浙江省教育廳邊頡(浙江省委辦公廳邊哲簡介)

    從“套餐”到“自助餐”,賦予學(xué)生更多選擇權(quán)

    高考作為國家人才選拔考試,長期以來實(shí)行一次性統(tǒng)一學(xué)科筆試,作為高校招生的主要評(píng)價(jià)依據(jù)。這不僅凝聚了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀評(píng)價(jià)的公平品質(zhì),而且形成了一條路徑。家屬,“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”“文理偏科又缺失個(gè)性”這三個(gè)“老大難”問題的形成起了重要作用。

    “新高考改革在學(xué)科設(shè)置、評(píng)價(jià)方式、錄取方式等方面進(jìn)行了全面發(fā)力,目的就是要根除這三個(gè)‘老大難’問題,方便評(píng)價(jià)選拔具有綜合素質(zhì)的學(xué)生?!焙蛣?chuàng)新精神,同時(shí)引導(dǎo)基礎(chǔ)教育實(shí)施素質(zhì)教育,形成教育、評(píng)價(jià)、選拔的良性循環(huán)和良好生態(tài)。”談及新高考改革的初衷,卞新燦表示,在近九年的改革過程中,他真切地感受到新高考改革是擴(kuò)大學(xué)生選擇空間、培養(yǎng)學(xué)生選擇能力及綜合評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)提升等方面帶來的成效。

    除了參與浙江新高考改革的全過程外,卞新燦還參與了北京大學(xué)、北京師范大學(xué)對(duì)浙江、山東高考實(shí)施情況的研究和評(píng)估。在卞新燦看來,21個(gè)省份的新高考計(jì)劃雖然力度不一,但都包含了“增加學(xué)生選擇權(quán)”作為重要的改革內(nèi)容。

    “與以往的高考改革相比,這次新高考改革最鮮明的特點(diǎn)就是凸顯以學(xué)生為本的理念?!北逍聽N舉了一個(gè)例子。與改革前的“3+文科/理科綜合”模式不同,前兩批試點(diǎn)省份采用“3+3”模式(第一個(gè)“3”指語文、數(shù)學(xué)、外語3門必考科目;第二個(gè)“3”指從其他6個(gè)科目中自選三科參加等級(jí)考試),有20種組合,其中浙江省還加了技術(shù),有35種組合;而第三、四批改革省份實(shí)施“3+1+2”(其中“1”是首選科目,從物理和歷史兩科中必選一科;“2”是再選科目,從化學(xué)、生物、地理、政治4科中自選兩科),共有12種組合。這種科目設(shè)置,由原來的“套餐選擇”,改為一定意義上的“自助餐”,讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣和實(shí)際情況作出選擇。

    “以前學(xué)生報(bào)的志愿,大部分都是‘家長’的愿望?!钡F(xiàn)在,我和我的同事們發(fā)現(xiàn),大多數(shù)孩子都有自己的想法和計(jì)劃?!弊尡逍聽N高興的是,在調(diào)查過程中,他發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生開始根據(jù)自己內(nèi)心的興趣來選擇科目。一些中學(xué)也以此為契機(jī),大力加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃教育,開發(fā)相應(yīng)課程,編寫相關(guān)教材,實(shí)現(xiàn)高校與學(xué)生的真正溝通“雙向選擇”?!皬膶?shí)際成效來看,新高考實(shí)施后,學(xué)生的選擇空間擴(kuò)大了,選擇意識(shí)增強(qiáng)了,學(xué)習(xí)興趣也增加了。”邊新燦說。

    “一考定終身”的痼疾,2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出探索“外語等科目社會(huì)化考試一年多考”,2014年《實(shí)施意見》規(guī)定“各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時(shí)間,創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)”。為此,2014年,先行試點(diǎn)的上海、浙江兩省市外語考試提供兩次機(jī)會(huì),其中浙江選考科目也提供兩次機(jī)會(huì)。這一變化,讓邊新燦感受最大的是家長開始逐漸將高考“平常化”。“以前,家長們高考前表現(xiàn)得比考生還緊張,比如,全程陪考,甚至拉條幅等,現(xiàn)在送考的家長明顯少了,他們的心態(tài)也相對(duì)平和?!边呅聽N說,將高考當(dāng)成一次普通的正常考試,有利于減緩考生的緊張焦慮情緒,有利于發(fā)揮出應(yīng)有的水平。

    改革路上的新問題新困惑新挑戰(zhàn)

    隨著新高考改革的逐步推進(jìn),改革過程中也遇到了一些新情況、新問題。

    與以往高考改革相比,這次新高考改革最鮮明的特點(diǎn)就是以學(xué)生為本的理念。而這個(gè)概念也會(huì)出現(xiàn)在實(shí)施過程中國家利益、高校要求和個(gè)人發(fā)展之間的關(guān)系問題。

    “以考試選拔制度為例。新的高考選拔制度在增加大學(xué)和學(xué)生選擇的同時(shí),也增加了部分大學(xué)和考生的選擇數(shù)量。功利性選擇行為而導(dǎo)致科目選擇人數(shù)的失衡?!边呅聽N告訴記者,有部分學(xué)生為了獲得較高的等級(jí)分而忍痛割愛不選物理、化學(xué),甚至有的家長和教師強(qiáng)行要求學(xué)生放棄對(duì)物理、化學(xué)的選擇。有的高校為了保證較寬的報(bào)考生源范圍從而保證較高的錄取分?jǐn)?shù)線,也違心地放寬了選考科目對(duì)物理、化學(xué)的要求。

    “物理和化學(xué)兩個(gè)學(xué)科在自然科學(xué)中的地位和重要性不言而喻,但考生與大學(xué)之間的功利利益耦合,造成了不同學(xué)科考生人數(shù)的不平衡,帶來了隱憂影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。好在國家和試點(diǎn)省市及時(shí)做出了調(diào)整。”卞新燦說。

    協(xié)調(diào)與平衡考試與教育的關(guān)系也是一個(gè)難題?!霸谛赂呖几母镆郧埃呖寂c中學(xué)教學(xué)的關(guān)系就錯(cuò)綜復(fù)雜。而新高考由于改革力度大,高考與教學(xué)之間的關(guān)系也更為復(fù)雜、敏感?!边呅聽N進(jìn)一步舉例說,比如,新高考的選考科目組合呼應(yīng)也促進(jìn)了高中的選課走班教學(xué)。而從之前的按部就班的學(xué)年制教學(xué)秩序轉(zhuǎn)到選課走班的學(xué)分制乃至彈性學(xué)制教學(xué)秩序,是一個(gè)漫長甚至痛苦的過程?!靶赂呖急浦@個(gè)過程加速,從而使相當(dāng)數(shù)量的中學(xué)教師產(chǎn)生了不適應(yīng)?!痹谶呅聽N看來,新高考的自主選考攜手新課改的選課走班,給大部分學(xué)生帶來選擇的自主權(quán)和愉悅的同時(shí),也給大部分教師帶來了轉(zhuǎn)型的焦慮。

    考試次數(shù)的改革主要體現(xiàn)在外語科目以及學(xué)業(yè)水平考試的選擇性考試,實(shí)施多次考試機(jī)會(huì)。“實(shí)行多次考試機(jī)會(huì),本意是讓考生排除‘一考定終身’的弊端,分散心理壓力,并發(fā)揮首次考試的診斷反饋?zhàn)饔茫@一點(diǎn)在問卷調(diào)查中得到相當(dāng)數(shù)量學(xué)生的認(rèn)可,長遠(yuǎn)看是個(gè)方向?!边呅聽N發(fā)現(xiàn),在實(shí)施過程中,也有部分師生反饋多次考試打亂了一部分學(xué)生的學(xué)習(xí)節(jié)奏,增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)工作量,從而產(chǎn)生焦慮。

    作為人才選拔考試,既要體現(xiàn)公平性,又要體現(xiàn)科學(xué)性。那么,如何保證公平公正成為高考成敗攸關(guān)的問題。

    為改變以往單一的考試成績?cè)u(píng)價(jià)錄取機(jī)制,新高考改革逐步在普通高校實(shí)行統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績。綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制?!霸诟呗氄猩母母锢镆呀?jīng)充分體現(xiàn)了多元綜合評(píng)價(jià)的改革元素,但在本科高校招生范圍內(nèi),綜合評(píng)價(jià)更多體現(xiàn)為對(duì)高校在錄取階段使用中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出原則性要求?!边呅聽N通過對(duì)前三批14省份新高考方案和改革實(shí)踐的考察后發(fā)現(xiàn),在實(shí)行平行志愿并大力度縮小投檔比例的情況下,依據(jù)中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)客觀記錄和考評(píng)結(jié)果對(duì)已經(jīng)投檔的考生作出退檔的決定,實(shí)際上可行性不強(qiáng)。

    更好的體現(xiàn)是,一些省市除統(tǒng)一高考招生模式外,還制定了綜合評(píng)價(jià)招生模式,這種綜合評(píng)價(jià)模式除了筆試,還廣泛使用面試和實(shí)踐考核,對(duì)考核測(cè)評(píng)學(xué)生的綜合素質(zhì)收到了很好的成效,但必須確保程序公平。“相對(duì)于筆試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的剛性,面試和實(shí)踐考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)比較靈活。相比于筆試組織的單一便于管理,面試和實(shí)踐考核組織比較復(fù)雜,管理難度大?!痹谶呅聽N看來,這些新問題新挑戰(zhàn)都需要在實(shí)踐中逐步解決。

    改革要處理好三對(duì)關(guān)系

    高考改革作為一項(xiàng)事關(guān)全社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)改革,面臨著各種困境,必須妥善處理。在卞新燦看來,最重要的是處理好“國家利益、高校要求和個(gè)人發(fā)展”“考試規(guī)律和教育規(guī)律”以及“公平與效益”這三對(duì)關(guān)系。

    “試點(diǎn)實(shí)踐啟示我們,必須調(diào)整優(yōu)化考試科目的制度設(shè)計(jì)?!闭劶皣依妗⒋髮W(xué)要求與個(gè)人發(fā)展的關(guān)系,邊新燦說,在擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)的同時(shí),必須把“教育引導(dǎo)”和“制度引導(dǎo)”,“柔性要求”和“剛性限制”結(jié)合起來。一方面,“加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育,引導(dǎo)學(xué)生把自主選擇和國家需要、高校需求結(jié)合起來,把長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)結(jié)合起來,科學(xué)、理性選課”;另一方面在選考科目的制度上進(jìn)行剛性限制。

    卞新燦舉了一個(gè)例子。第三、四批實(shí)施的“3+1+2”以物理、歷史為首選科目,并將所有選修科目分為“物理科目組”和“歷史科目組”。大組合體現(xiàn)了對(duì)物理科目的剛性要求。2021年,教育部將指導(dǎo)高等學(xué)校進(jìn)一步優(yōu)化要求,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)物理、化學(xué)的指導(dǎo)。有些學(xué)校要求你先修物理和化學(xué),然后才能申請(qǐng)化學(xué)工程專業(yè)。據(jù)知乎統(tǒng)計(jì),對(duì)物理化學(xué)有硬性要求的院校數(shù)量大幅增加。

    首批試點(diǎn)省市調(diào)整完善試點(diǎn)方案時(shí),也將考試規(guī)律和教學(xué)規(guī)律的協(xié)調(diào)作為重要內(nèi)容?!氨热?,2017年先行試點(diǎn)省份將考試時(shí)間調(diào)整為1月和6月,增加了考試進(jìn)度和教學(xué)進(jìn)度的同步性,但依然保留了多次考試機(jī)會(huì),以滿足學(xué)生的需求。而后兩批省份在方案設(shè)置時(shí),普遍推遲了實(shí)施多次考試機(jī)會(huì)等改革的時(shí)間表?!边呅聽N說。納入其中

    協(xié)調(diào)好公平與效益的關(guān)系方面,綜合評(píng)價(jià)能否保證程序公平、標(biāo)準(zhǔn)公平,是一個(gè)很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在邊新燦看來,要經(jīng)受住這一考驗(yàn),必須依靠嚴(yán)格的管理,確保程序公平與信息公開。另外還要處理好城鄉(xiāng)的公平問題?!耙话阏J(rèn)為,城市中學(xué)特別是優(yōu)質(zhì)中學(xué)的學(xué)生信息量大、見多識(shí)廣,有較多的面試培訓(xùn)機(jī)會(huì),而農(nóng)村中學(xué)和一般中學(xué)的學(xué)生相對(duì)而言信息量小,缺少面試培訓(xùn)機(jī)會(huì)?!痹谶呅聽N看來,這需要從招生計(jì)劃編制層面綜合考慮。比如,教育部統(tǒng)一部署的專門面向農(nóng)村學(xué)生實(shí)施的農(nóng)村專項(xiàng)計(jì)劃就致力解決這一問題。

    據(jù)教育部權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2021年我國高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到57.8%?!笆奈濉币?guī)劃也提出,“十四五”期間高等教育毛入學(xué)率提高到60%。“五年計(jì)劃”期間,我國高等教育進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段,但顯然民眾對(duì)高考改革的新期待也更高。

    “高考改革作為選拔培養(yǎng)人才的制度,必須做到科學(xué)求實(shí)、公平良善、協(xié)調(diào)優(yōu)美、工程卓越的統(tǒng)一,促進(jìn)人的全面成長和發(fā)展經(jīng)過八年的發(fā)展推進(jìn),新高考改革已大局已定,后續(xù)各省份也將加入改革序列。見證高考?xì)v程的卞新燦對(duì)高考改革的成效感到樂觀和積極。他說,“只要正確處理好升遷過程中的各種關(guān)系,我相信新高考的預(yù)期目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的?!?/p>

    原文發(fā)表于2022年6月1日《人民政協(xié)報(bào)》教育在線周刊第6版

    記者:張慧娟

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